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什么情况下农村房屋属于违章建筑?
浏览次数:386次 更新时间:2018-02-08


所谓农村违法建筑,是指未依法取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证,在农用地或者农村建设用地上进行建设,擅自动工兴建的各种建筑物

一、违法建筑表现形式及其性质

1、在农用地上建造的建筑物  所谓“农用地”就是直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。  在未办理农用地转为建设用地前,擅自在农用地上建造房屋的,明确为相关法律所禁止,属于违法建筑。相关的法律规定如下:  《土地管理法》第三十六条第二款规定:“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”  《森林法》第十八条第一款规定:“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。”  《草原法》第三十八条规定:“进行矿藏开采和工程建设,应当不占或者少占草原;确需征用或者使用草原的,必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。”北京拆迁大律师

  2、在农村建设用地上建造房屋  农村建设用地包括村民宅基地,乡镇企业用地和乡()村公共设施及公益事业用地。  (1)非本村村民或者非本村村办企业,需要使用农村土地的,应当先走国家征地手续,将土地性质变为国有土地,并取得国有土地使用权后,方可在该地块上建设,否则该建筑就属于违法建筑。  (法律依据:《土地管理法》第四十三条)  (2)本村村民或者本村村办企业,在不符合土地利用总体规划、未取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证的情况下,在农村建设用地上建造的房屋属于违法建筑。

二、农村违章建筑存在的原因

由于经济发展需要,中小企业多、外来人口多、房屋租赁市场火爆。加上近年区域内征地拆迁多,部分村民受利益驱使,以至违章建筑屡禁不止,但也有不少现实问题。主要有:

1、法律意识淡薄。大多数村民法律意识比较淡薄,对建房政策了解不够甚至一无所知。一些村民为解决家庭住房紧张等实际困难,认为在自己的承包田上建房不影响别人;也有人认为主体建筑已办理了相关审批手续,附属房就不需再办理审批手续,没有意识到未经审批建造附属房已违反了相关法律法规。大部分村民对于别人的违章搭建,采取“事不关己,高高挂起”的态度,不仅很少有人向有关部门举报,而且在有关部门查处非法搭建时,在一旁看热闹的多,支持执法的少,甚至有些人鼓动当事人对抗执法,加大了执法的难度。  

2、家庭住房无法满足需要。由于城市规划的控制,一些农民的宅基地多年没有得到落实,儿女年龄较小时还能将就,一旦到了儿女谈婚论嫁的时候,解决住房问题就提上了议事日程,于是在不能通过正规审批建房的情况下,就大兴土木,搞起违章建筑。北京土地大律师

   3、受利益驱动影响。低投入、高回报导致跟风搭建。违章搭建往往比较简陋,违法成本低,回报可观,既可出租增加收入,又可以在拆迁时得到补偿。受利益驱动,往往产生跟风现象,你搭我也建。有的家庭住房宽敞,但看到别人违章搭建非但没有被查处,还有可观的出租收入,甚至在土地征用拆迁时还能得到一笔补偿,于是就自觉不自觉地加入了违章搭建的行列。  

4、增加收入贴补生活费用。一些村民没有相对稳定的工作,养老保险在农村还没有实现全覆盖,医疗保险报销比例相对较低,于是就违章搭建房屋用来出租,以增加收入贴补生活费用。

三、京坤律师对于解决农村违章建筑问题的建议:

1、加强宣传教育。加强法制宣传,增强村民的法制意识。通过多种途径、多种层面在农村开展相关城市规划、农村建房政策等法律、法规的集中宣传活动,使农民普遍了解相关行政许可手续的办理程序,认识违章建筑的危害性,

促使他们能自觉遵守城市规划方面的法律、法规,积极配合有关部门的工作,在发现非法搭建行为时,及时向有关部门举报。相关部门要先期介入指导,尽可能地避免因违建被拆而导致不必要的经济损失。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用,对严重影响人民生活、严重违反城市管理规定和屡教不改的违法违章者,及时进行曝光,并跟踪报道,以教育广大村民,自觉抵制违章搭建行为。

 2、完善建房审批制度。有关部门要加强服务,要把农民建房作为社会主义新农村建设的重要工作来抓,简化和完善农村建房审批手续、审批程序,把解决农民实际困难作为工作的出发点,在详细规划的指导下,根据不同类型的村,采取相应的措施,解决农民“建房难”问题。对旧村改造型村庄,通过加快旧村改造步伐,充分整合农村土地资源,彻底整治违法搭建;对整体迁建型村庄,要及时落实农村建房宅基地,统一规划布局、统一设计施工、统一目标管理,防止新的违章建筑产生。

3建立健全长效管理机制。进一步健全和完善城市管理体制,充分发挥街道、村()委会等基层组织的管理作用,建立和完善违章建筑属地管理责任制,加强对违章建筑进行监督和处理。






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