镇政府未对某养殖场充分调查便强拆,被区政府确认违法!

发布日期:05-19 文章来源:北京拆迁律师 作者: www.jklst.com ...

【案情简介】
樊女士是一家养殖场场主,随着肉制品价格的逐年增长,养殖场效益也水涨船高,樊女士看在眼里,更是喜在心里。但是这一切却因为一张《限期拆除通知书》戛然而止。
2016年9月23日,北京市某区某镇政府向樊女士送达了京**限拆字【2016】第68号《限期拆除通知书》,责令樊女士于3日内自行拆除违建养殖场。2016年9月30日,某镇政府组织人员对樊女士的养殖场实施了强拆,导致樊女士的生产经营设备、用品及财物大量毁损,损失十分严重。樊女士一直不明就里,为什么自己合法经营的养殖场在未进行通知,以及

未出示任何手续的情况下,被某镇政府强制拆除了。樊女士决定通过法律途径来维护自己的合法权益。
经朋友推荐,樊女士找到了专业代理征地拆迁行政案件的尹利兵律师进行咨询。在梳理完案情的来龙去脉后,尹律师深入浅出的案情分析,让樊女士很快明白了问题症结所在,更加坚定了通过法律程序进行救济的信心。樊女士当即决定委托尹律师代理本案进行维权。

接受委托后,为了让养殖场损失尽快得到赔偿,针对樊女士的实际情况,尹律师建议樊女士依法就某镇政府的强拆行为向某区政府提起行政复议。随后,尹律师详细整理了《复议申请书》以及涉案证据。最终,某区政府认定某镇政府的强拆行为违法。

【裁判要旨】
涉案争议焦点:某镇政府的强拆行为是否合法。
第一,根据《城乡规划法》第六十五条的规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡镇人民政府责令停止建设和限期改正;逾期不改正的,可以拆除。由此可见,某镇政府拥有对辖区内违法建筑强制拆除的法定职权。
第二,某镇政府仅依据《卫星拍摄图斑及违建明细》,未再做深入调查的情况下,便向樊女士作出了《限期拆除通知书》。其行为违背了《行政处罚法》第三十条的规定,即行政机关必须查明违法事实,违法事实不清的,不得给予行政处罚。本案中,某镇政府作出强拆行为依据正是为违法作出的《限期拆除通知书》,因此某镇政府实施的强拆行为亦是违法行为。

另外,根据《行政处罚法》第三十一条的规定,某镇政府在作出《限期拆除通知书》前应告知樊女士作出限拆通知的事实、理由和依据,并告知樊女士依法享有的权利。事实上,某镇政府在复议程序中仅单方表示其已于2016年7月14日口头告知樊女士养殖场违法占地,却并未提供任何书面证据予以佐证。显然,依照《行政处罚法》第四十一条的规定,某镇政府作出《限期拆除通知书》明显违犯了行政处罚的程序规定,构成了程序违法,限拆通知依法不能成立。故某镇政府依照不能成立的限拆通知而采取的强拆行为必然属于违法行为。
本案中,某镇政府在未经充分调查的情况下,便组织人员实施强拆时,已经为承担败诉后果埋下了伏笔。最终,北京市某区人民政府作出的《行政复议决定书》确认某镇政府于2016年9月30日实施的强拆行为违法。
   
附:北京市某区人民政府行政复议决定书

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