江苏省拆迁胜诉判决:某局撤销决定终被撤消,行政处罚岂能肆意妄为!

发布日期:12-16 文章来源:拆迁律师事务所 作者: www.jklst.com ...

【案情简介】

2010年胡女士为了改善自家的居住条件,通过司法拍卖程序购买了一栋三层小楼。2014年9月,该房屋因年久失修,存在重大安全隐患,且经危房鉴定机构鉴定为危房,属于必须翻建的房屋类型。胡女士于是对该房屋进行了翻建,其间,胡女士多次到房屋规划部门办理建设手续,但均未得到回应。考虑到家人的人身财产安全,胡女士不愿再等,便直接开工建设了。

 

2015年5月房屋翻建完工后没几天,当地某综合行政执法局对胡女士作出《行政处罚决定书》,以胡女士没有规划批准便建设房屋为由,对胡女士罚款31563元。考虑到自己确有过错,同年8月24日胡女士便缴纳了罚款,胡女士本以为此事就此了结。

 

几年后,随着该市棚户区改造工作的推进,胡女士的房屋也被纳入了征收的范围内。2019年5月7日,某综合行政执法局同时向胡女士下达了另外两份决定书,第一份是撤销2015年处罚决定的决定书,第二份是罚款三万元并责令限期拆除违法建筑的决定书。

 

胡女士自然不服,经过多方咨询,胡女士找到了北京京坤律师事务所尹利兵律师,尹律师仔细研究了案情,一番深入浅出的解答,让胡女士恍然大悟。胡女士当即决定委托京坤律所代理此案,通过法律途径来解决自己当前所遇到的困境。

 

针对胡女士的案情,尹律师与律所主任李吏民律师在所内案件研讨会上共同商定通过行政复议程序来维护胡女士的合法权益。紧接着,尹律师针对某综合行政执法局作出的撤销2015年处罚决定的决定书精心准备了《行政复议申请书》,并指导胡女士收集相关涉案证据一并递交至某市政府。请求某市政府撤销某综合行政执法局作出的撤销决定。最终,某市政府认定某综合行政执法局撤销《行政处罚决定书》的行为不符合法律规定,故而撤销了其作出的撤销决定。

 

【裁判要旨】

涉案争议焦点在于:某综合行政执法局撤销其2015年作出的《行政处罚决定书》依据是否符合法律规定。

 

第一、根据《行政处罚法》第五十四条的规定,行政机关发现行政处罚有错误的,应当主动改正。某综合行政执法局作为行政机关,如果发现自己作出的行政处罚有错误,可以主动改正甚至撤销。

 

第二、某综合行政执法局撤销其2015年作出的《行政处罚决定书》是否符合法律规定。

 

首先,《江苏省行政程序规定》第七十三条明确列举了六种依法应当撤销行政执法的情形,本案中,某综合行政执法局决定撤销针对胡女士作出的《行政处罚决定书》,就需要至少符合六种情形之一。事实上,某综合行政执法局仅在复议程序中单纯辩称原处罚决定错误,却并未提供任何证据用以证明该错误符合应当撤销的情形。

 

其次,该撤销决定关系到胡女士的切身利益,某综合行政执法局没有履行任何调查程序,也没有听取胡女士的陈述和申辩,便撤销处罚决定属于重大程序违法,明显违反了《行政处罚法》第三十条和第三十二条的规定。

 

再次,即使原行政处罚决定存在错误,对于已经责令改正完成的内容和履行完毕的处罚也不能当然予以撤销。基于诚实信用原则和信赖利益保护原则,行政机关不得擅自撤销四年前的处罚决定。另外,胡女士一家已经在该房屋居住了四年,且该房屋是胡某一家唯一住房,某综合行政执法局以拆违代拆迁,其作出的该撤销决定根本就不是为了城市规划管理的目的,不具有合法性。

 

因此,某综合行政执法局撤销《行政处罚决定书》不符合相关法律法规的规定,其作出的《关于撤销<行政处罚决定书>的决定》亦属违法。

附:江苏省某市人民政府行政复议决定书

 

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