从复议到诉讼,一波三折,补偿安置实施方案终被撤销!!

发布日期:05-19 文章来源:未知 作者: admin ...

【案情简介】
2018年12月4日,某县人民政府发布了《某县火车东站站前广场建设项目征收补偿安置实施方案》(以下简称“补偿安置实施方案”),其中王某等23人的房屋均位于该征收项目的四至范围内。但根据补偿安置实施方案中的补偿标准,王某等人的房屋拆迁损失根本无法得到弥补,并且还将会导致其生活质量大幅降低,王某等人对此安置方案不服,遂决定依法维权。通过多方的查询和对比,王某等人最终决定委托北京京坤律师事务所代理维权事宜。

北京京坤律师事务所接受委托后,委派郝长青律师承办王某等人的案件。在了解案件的情况后,郝律师指导王某等人就该补偿安置实施方案向某市人民政府申请行政复议,复议申请书中明确指出了补偿安置实施方案在程序上、内容上、主体上均存在违法之处。但某市人民政府以“不属于行政复议范围”为由,驳回了王某等人的复议申请。郝律师遂指导王某等人以某市政府为被告向某市中级人民法院提起了行政诉讼,请求撤销某市人民政府作出的行政复议决定。经过审理,法院认为该事项属于行政复议受理范围,遂判决撤销了某市政府的复议决定,并责令其重新作出行政复议决定。某市人民政府经过重新审查,最终于2019年10月31日作出了撤销某县人民政府发布的《某县火车东站站前广场建设项目征收补偿安置方案》行政复议决定。虽然过程十分曲折,但值得欣慰的是王某等人终于取得了一个可喜的结果,为接下来的维权打下了基础。

【裁判要旨】
     本案争议的焦点有两个:1.某县人民政府作出的补偿安置实施方案是否属于行政复议范围;2. 某县人民政府作出该补偿安置实施方案是否合法。
首先,从某县人民政府作出的补偿安置实施方案可知,王某等23人的房屋在该方案确定的征收范围之内,且该方案已进入实施阶段,故某县人民政府作出的征收补偿安置实施方案对王某等23人权利义务产生了直接影响,属于行政复议程序可审查的对象。某县人民政府辩称该方案是阶段性行政行为、不属于行政复议范围的理由依法不能成立。
其次,《物权法》第42条第1款规定“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有土地和单位、个人的房屋及其它不动产”。由此,对集体土地及上的房屋等不动产的征收必须依照法定权限和程序进行,某县人民政府提供的证据无法证明其拥有征收集体土地及其房屋的法定职权,该安置补偿实施方案也未在王某等23人所在村组进行公告,故县人民政府所作安置补偿实施方案程序违法。

再次,制定该安置补偿实施方案所依据的《国有土地上房屋征收与补偿条例》只适用于国有土地上房屋征收。本案中,王某等人宅基地土地的性质为集体建设用地,某县人民政府适用该条例制定补偿方案属法律依据错误。

因此,某县人民政府作出的《某县火车东站站前广场建设项目征收补偿安置实施方案》违法,依法被某市人民政府撤销。
 
附:某市人民政府行政复议决定书

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