县政府以答复代复议,法院判决确认违法!

发布日期:05-19 文章来源:北京著名拆迁律师 作者: www.jklst.com ...

【案情简介】
王某等十三人是新疆地区某村的农民,因该村征地纠纷,十三人经多方打听与对比后,决定委托北京京坤律师事务所史西宁律师代为处理征地纠纷。史律师为了解涉案征地项目的相关情况,指导王某等人于2015年11月17日以特快专递的方式向当地县发改委申请公开王某等人所在村地块建设项目所取得的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等信息。因县发改委未作出任何答复,王某等人向县政府提起行政复议,请求县政府对县发改委不履行信息公开职责的行为予以处理。县政府亦逾期未作出任何答复,2016年1月28日,史律师指导王某等人就县政府不履行行政复议职责起诉至法院。

在法院审理期间,县政府不仅辩称从未收到过王某等人的《行政复议申请书》,还作出了《关于对王某等十四人申请政府信息公开的答复》,指出王某等人对于申请公开的信息早已知晓,其申请信息公开的前提并不存在。史律师当庭针对县政府的答辩进行了反驳,申请信息公开是法律赋予公民的权利,即使公开部门认为申请人不符合申请条件,也应该在法定期限内做出相应答复,而不是对申请人的申请置之不理。且王某等人是否符合申请信息公开的条件,与县政府是否作出复议决定无关。再者,县政府在王某等人起诉后所作出的《答复》明显已经超过了法定的答复期限,不符合行政复议法的相关要求,不能作为县政府履职的依据。

最终,人民法院采纳了史律师的观点,判决确认县政府在复议期限内不作出复议决定的行为违法,并责令被告县政府在规定期限内重新作出行政行为。

裁判要旨
本案争论的焦点:
1. 县政府在复议期限内不作出复议决定的行为是否违法;
2. 县政府作出的答复是否属于复议决定。
《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定:“行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”
首先,王某等13人为了解征地行为的合法性,向发改委申请信息公开,在县发改委逾期未作答复的情况下向县政府提起了行政复议。庭审中,王某等人也提供了证据证实确实向县政府提交了书面复议申请书,县政府应当在收到复议申请后及时受理并依法作出决定。因此,县政府在复议期限内不作出复议决定的行为违法。
其次,县政府于2016年9月10日作出的《关于对王某等14人申请政府信息公开的答复》,仅是对王某等人之前的信息公开事项作出回应,并未对县发改委逾期不答复的事项作出处理,更不符合行政复议法的相关要求,不具有行政复议决定的性质,因此不能依据该答复就认定县政府履行了复议职责。
附:新疆维吾尔自治区高级人民法院某州分院行政判决书

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